Introducción al POEL - 2014

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha establecido como no de sus programas prioritarios, impulsar la formulación e instrumentación de procesos de Ordenamientos Ecológicos Territoriales (OE) al nivel regional, estatal o municipal, de conformidad con el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Ordenamiento Ecológico (LGEEPA 2003). En cumplimiento con lo anterior el 29 de mayo de 2006 en la Ciudad de La Paz, BCS, se suscribió el Convenio de Coordinación del Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Loreto, el cual se llevó a cabo en coordinación con el Gobierno Federal, representado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el Gobierno de Baja California Sur y el Municipio de Loreto, con el fin de iniciar un proceso de planeación que tiene como principal objetivo promover el desarrollo sustentable del Municipio.

En el Municipio de Loreto se entiende que en el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET) se establecerán las actividades que se realicen dentro de un área específica que tengan mayor aptitud dentro del territorio, considerando todos los actores con intereses en el uso de la tierra como pescadores, desarrolladores turísticos y urbanos, organizaciones no gubernamentales, académicos y gente con intereses en la conservación (Figura 1), así como ganaderos y agricultores. Este es el primer proyecto de plan de ordenamiento ecológico territorial que se desarrolla para el Municipio de Loreto.

Figura 1. Sectores y elementos que se consideran para un Progarma de Ordenamiento Ecológico Territorial.

En el presente documento se presenta la Etapa de Propuesta final, la cual en concreto incluye el Modelo de Ordenamiento obtenido. Para el desarrollo de esta Etapa de Propuesta se utilizaron los

insumos generados durante las etapas previas, Caracterización, Diagnóstico y Pronóstico, que se pueden resumir en:

  • Los mapas de aptitud por sector

  • El mapa de conflictos ambientales

  • El mapa con las áreas para preservar, conservar, proteger o restaurar

  • El mapa con el escenario tendencial

  • El mapa con el escenario contextual, y

  • El mapa con el escenario estratégico

Como resultado del análisis e integración de todos estos elementos se obtiene la regionalización en unidades homogéneas con atributos físico-bióticos, socioeconómicos y de aptitud para cada sector, denominada Unidad de Gestión Ambiental (UGA). Una UGA es la unidad de área mínima estratégica del Ordenamiento Ecológico y debe contar con las políticas ecológicas, actividades a desarrollar de acuerdo con las aptitudes del terreno, lineamientos y estrategias ecológicas que permitan el desarrollo de las actividades productivas de una manera sustentable maximizando el consenso entre los sectores respecto a la utilización del territorio pero primordialmente minimizando los conflictos ambientales que el desarrollo de estas actividades podrían generar. Para ello se establecen de manera específica criterios de regulación ecológica que favorecen la protección ambiental sin afectar el desarrollo socioeconómico de los pobladores del Municipio.

Para elaborar el estudio “Etapa de Propuesta para el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Loreto, BCS”, se estableció el convenio de colaboración con el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste (CIBNOR). Cumpliendo los compromisos establecidos en los Términos de Referencia del convenio, se hace entrega del Informe Técnico Final, que contiene el modelo de ordenamiento ecológico territorial local del Municipio de Loreto.

En este informe se presenta la siguiente información:

  1. La integración de las conclusiones y elementos primordiales de las etapas previas,

    Caracterización, Diagnóstico, Pronóstico (ver Figura 2).

  2. Sistema de Información Geográfica integrado por todas las capas temátics utilizadas y generadas durante el desarrollo de las etapas (Apéndice 1).

  3. Mapa del Modelo de Ordenamiento Ecológico que incluye la delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y la identificación individualizada la política ambiental correspondiente y las actividades de mayor aptitud.

  4. Archivo de metadatos del Modelo de Ordenamiento Ecológico.

  5. Tablas asociadas al Modelo de Ordenamiento Ecológico donde se señalen los lineamientos ecológicos que corresponden a cada UGA.

  6. Base de datos con las Políticas, Lineamientos, Estrategias Ecológicas, indicadores ambientales y Criterios de regulación.

Figura 2. Diagrama de Etapas para la elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial
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Indice

Diagnostico - Pronostico

Propuesta